某票务印刷服务采购项目公开招标。由于工期紧，采购人要求将投入本项目的印刷工人数量作为评审因素，并据此进行比较打分，提供1人得0.5分，提供2人得1分，以此类推，最高得5分；不提供或未按要求提供得0分。招标公告发布后，某供应商对上述评审因素以及此次采购中将企业盈利状况作为评审因素提出质疑，要求修改招标文件，理由是生产人员数量和企业盈利状况属于企业规模条件，将其作为评审因素，有违87号令第十七条的规定，属于对潜在供应商，特别是中小企业的歧视行为。

1.能否将供应商投入项目的人员数量设为评审因素？2.能否将供应商的盈利状况设为评审因素？

1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。2.《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条第一款采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。3.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。（作者：马正红）